如何建设高质量的期货市场？法律界人士发声

　　期货日报

　　近日，国务院办公厅转发中国证监会等部门《关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见》（下称《意见》），就我国期货市场的若干重要问题进行了回答，客观、全面、准确地认识期货市场，深入剖析了我国期货市场现存的主要问题，提出了建设什么样的期货市场以及如何建设高质量期货市场的具体举措，为我国期货市场未来发展指明了根本方向。

　　一、期货市场的地位、功能和作用

　　《意见》是继2022年4月20日《中华人民共和国期货和衍生品法》出台后，又一次从国家层面正面地回答了期货市场的地位、功能和作用，有利于国民和企业正确认识期货市场。同时，《意见》明确要求各地区各部门要为期货市场高质量发展营造良好的舆论环境，树立对期货市场的正向认识，为期货市场高质量发展扫除了认识上的根本障碍。

　　二、我国期货市场现存的主要问题

　　《意见》在肯定近年来我国期货市场服务实体经济成效的基础上，指出大宗商品价格影响力不强、服务实体经济质效不高、监管规则和风险防控体系适应性不足等问题。这些问题的提出，将有助于为期货市场健康发展提供富有针对性的解决方案。

　　三、我国应建设什么样的期货市场

　　《意见》提出到2029年、到2035年、到本世纪中叶三个阶段目标，为我国期货市场的建设绘就了一张宏伟蓝图。我国期货市场将建设成为国际性的期货市场，具有国际影响力的价格基准，能够配置全球性资源，市场中具备世界一流的期货交易所和中介机构，拥有全球的交易者。

　　四、我国如何建设高质量的期货市场

　　（一）加强期货市场监管，防控期货市场风险

　　监管方面，证监会将从行为监管、机构监管、穿透性监管、持续监管等方面，加强对期货市场的全面监管。

　　风险防控方面，建立健全“跨交易所、跨市场、跨境”风险监测指标体系；完善期货保证金封闭运行和安全存管规则；加强对大额资金的监测管理；常态化开展期货市场压力测试。

　　风险处置方面，压实结算参与人责任，优化担保品管理，盘活期货风险准备金，完善“违约瀑布”层次；充实期货市场风险处置资源；重点关注期货交割、网络与信息技术等风险；健全行业机构风险处置工作协同机制，稳妥出清个案风险。

　　（二）完善期货市场合约品种供给及企业套期保值交易制度

　　针对企业风险管理需求，要求制订实施产业客户提升行动计划，持续改善企业套期保值交易的制度环境；稳步推广组合保证金，完善做市商管理规则，降低企业套期保值成本。

　　（三）稳步推进期货市场对外开放

　　期货市场对外开放是我国建设国际性期货市场的基本政策，只有对外开放才能实现我国期货市场建设的宏伟蓝图。

　　相信在《意见》的指导下，我国期货市场将实现健康、持续、高质量的发展，市场功能得以充分发挥，更好服务我国国民经济，有效防范化解金融风险，切实维护国家经济安全。（作者系北京中衍律师事务所主任）